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郯城县加强银杏古树大树资源保护管理的暂行规定
作者：郯城网    来源：郯城网    更新时间：2008-7-1
第一条　银杏是我县的特色优势产业，是我县的县树，在增加群众收入，提高郯城知名度，改善招商引资环境，促进全县经济社会可持续发展中发挥了极其重要的作用。为切实保护我县银杏古树资源，促进银杏产业健康发展，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《山东省森林资源管理条例》、《城市绿化条例》、全国绿化委员会办公室颁发的《<关于加强保护古树名木工作的实施方案>的通知》和国家林业局《关于规范树木采挖管理有关问题的通知》等有关规定，结合我县实际，制订本规定。
　　第二条　银杏古树是指树龄百年以上银杏树木，大树是指胸径25（含25）公分以上的定植银杏树木。
　　第三条　县政府统一组织林业行政主管部门、城市绿化管理部门、文物保护部门对银杏古树、银杏大树资源进行调查认定，对认定的银杏古树进行统一登记、编号造册、建立档案，设置明显的标志，便于识别和保护。
　　第四条　认真落实银杏古树产权，做好确权发证工作。对农户宅院、宅旁隙地和属于个人的银杏树，继续坚持“谁栽谁有”、“地随树走”的原则，树权永远归个人，并确权发证，允许继承。林网银杏、间作银杏和银杏片林，以产权制度改革为突破口，明晰所有权。凡在承包地进行银杏种植的，承包期应保持相对稳定，不得随意终止合同，单方终止合同的，一切损失由违约方承担；承包期满的，由原承包户优先续包，原承包户不愿继续承包的，可以对树木折价转包给他人，但无论何人承包，都不准毁坏银杏古树。
　　第五条　村集体所有的银杏古树由乡镇政府统一管理，不得随意转让、私自采挖、出售或变更银杏林木的所有权，确需采挖或变更银杏林木所有权的，必须经所在乡镇人民政府、县林业主管部门同意。严禁以村庄规划、园区建设、水利建设工程等为由，集体申办林木采伐(挖)许可证，强迫群众挖树。
　　第六条　通过认定的古银杏树一律不准采挖；森林公园、名胜古迹、革命纪念地、生态公益林内的古银杏树、银杏大树等严禁采挖；有争议的银杏树木严禁采挖；其他需要保护和不宜采挖的银杏树木严禁采挖。绿色通道等重点绿化工程、农田林网等定植的银杏树木及城镇乡村四旁散生银杏树木(胸径25cm以上)不得采挖(或移植)，确需采挖(或移植)的，必须在有利于保护银杏林木、林地资源的前提下，按照本规定有关要求办理树木采挖手续。
　　第七条　办理银杏树木采伐(挖)许可证必须提交以下材料：
　　1、树木所有权人(或单位)提出的有关采挖目的、地点、数量、编号、树龄、采挖方式和更新措施的书面报告及《林木采伐(挖)申请书》。属集体所有的银杏树木必须提交村民会议通过的会议决议；
　　2、树木权属证明；
　　3、有关单位出具的需采挖银杏树木的证明材料；
　　4、林地植被恢复措施；
　　5、树木采挖作业设计文件；
　　6、其他需提交的材料。
　　第八条　办理银杏树木采挖许可证的程序：
　　1、申请单位(人)向所在乡镇林业站提交有关材料；
　　2、乡镇林业站现场核查，报乡镇人民政府审查，签署意见后，由林业站统一上报县林业主管部门；
　　3、林业主管部门派专人到现场实地调查，填写调查表，制作采挖设计书和位置图，报林业局审批；符合条件的签发《林木采伐(挖)许可证》。
　　第九条　实行“两证一卡”制度。凡经营、运输银杏树木的必须经县级林业主管部门批准，持有木材经营加工许可证和林木种苗经营许可证，实行凭证经营、凭证运输。任何单位和个人不得收购未经批准采挖的银杏树木。采挖树木需要出县运输的，必须持采伐许可证到县林业主管部门办理木材运输证，实行凭证运输。对从县境外入境的银杏树木需再次出县外运的，须持起运地县以上林业主管部门核发的木材运输证或植物检疫证。
　　第十条　申请采挖、运输银杏树木的单位和个人必须采取林地、植被保护措施，并依法缴纳林业规费。
　　第十一条　加强宣传，努力提高全民保护银杏古树意识。将银杏古树保护作为社会主义新农村建设的一项重要内容，列入社会文化发展规划，加强宣传教育工作。重点宣传全面提高银杏古树的重要意义，保护管理古树的有关法律、法规、政策，结合农村的具体情况开展针对性的宣传。要把经常性的宣传与重点时期的宣传结合起来，利用广播、电视、网络等媒介，开辟专栏，将银杏古树保护纳入公益性宣传范畴。
　　第十二条　落实保护银杏古树责任。对银杏古树实行统一管理，层层落实管护责任。由专门机构负责对银杏古树进行保护与管理，按照银杏古树的权属，确定各管护责任单位、责任人，层层签订管护责任书，落实管护措施。对变更银杏古树管护责任单位和责任人的，要向主管部门申请备案并办理相关手续。当银杏树出现病虫害或受到潜在人为破坏时，责任人要及时向林业主管部门报告，林业主管部门要采取有效措施进行处理。
　　第十三条　广开渠道，加大对银杏古树保护资金的投入。保护银杏古树是一项公益性事业，由县、乡财政共同负担，建立银杏古树保护、管理基金。
　　第十四条　加强法制建设，依法保护好我县银杏古树资源。
　　1、对未经批准擅自采挖银杏古树木的，根据树木权属分别按《森林法》第39条、国家林业局林资发〔2003〕41号文件中关于盗伐、滥伐之规定给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关给予刑事处罚；
　　2、对于毁坏古银杏树木的，按《森林法》第44条规定给予处罚；
　　3、凡收购明知是盗挖、滥挖的银杏古树木的，按《森林法》第43条、《森林法实施条例》第40条和林资发〔2003〕41号文件之规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　4、无木材运输证运输银杏树木出县境的，按《森林法实施条例》第44条规定给予处罚；
　　5、对盗挖、滥挖银杏树木造成林地破坏或改变林地用途的，按照《刑法》、《森林法》、《森林法实施条例》等有关林地管理规定，追究行政或刑事责任。
　　第十五条　本规定自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　郯城县人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年12月31日印发
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